做好日常監督與長(cháng)期監督，打造清正廉潔的干部隊伍

【課程背景】

2023年1月9-10日召開(kāi)了二十屆中央紀委二次全會(huì )。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)，講話(huà)指出要一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨，保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)提供了科學(xué)指引?？倳?shū)記在講話(huà)中強調，要把握形勢任務(wù)，推動(dòng)巡視高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高巡視工作水平，構建起全面從嚴治黨體系。紀檢工作人員必須提高站位、把準方向，強化統籌，守正創(chuàng )新，以巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。

在十九大公報中28次提及“監督”，很大一部分是關(guān)于健全黨和國家監督體系，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個(gè)全覆蓋”權力監督格局的新舉措。

“做細做實(shí)監督職責，著(zhù)力在日常監督、長(cháng)期監督上探索創(chuàng )新、實(shí)現突破”——日常監督、長(cháng)期監督首次成為中央紀委全會(huì )單列的一項工作任務(wù)，顯示出我們黨對從嚴管黨治黨的進(jìn)一步深化。

監督是紀檢監察機關(guān)的首要職責、基本職責。如何做實(shí)做細監督職責、把日常監督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)、做到位，敢于監督、善于監督、規范監督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用監督執紀“四種形態(tài)”，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

使監督常在、形成常態(tài)，還在于堅持問(wèn)題導向解決黨風(fēng)問(wèn)題，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)盯住，堅持不懈，化風(fēng)成俗；堅持懲前毖后、治病救人，注重談話(huà)函詢(xún)相結合；認真執行黨紀處分條例，嚴格依法形式監督權。

【課程時(shí)間】1天（6H?天）

【課程目標】

1.了解新形勢下監督工作的重大意義和重要作用

2.明確具體工作中的監督重點(diǎn)

3.掌握具體工作中監督的可行方法

【課程收益】

1.提高紀檢干部的政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平

2.強化從嚴治黨

3.推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展

【課程方式】

講授＋視頻展示＋案例故事＋討論

【課程大綱】

第一講  貫徹落實(shí)二十大和二十屆中央紀委二次全會(huì )精神

一、研讀二十大報告關(guān)于百年大黨解決獨有難題的清醒

1.理解“大黨獨有難題”難在哪？

2.面對長(cháng)期存在的“四大考驗”和“四種危險”

3.理解全面從嚴治黨新舉措

二、夯實(shí)基層戰斗堡壘，確保黨解決獨有難題的根本

1.支部黨員黨風(fēng)黨紀教育管理的監督

2.密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議的監督

3.研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設方案的監督

4.維護黨員民主權利情況的監督

5.黨支部建設各項工作情況的監督

三、發(fā)揮和增強基層黨支部紀律檢查監督作用

1.對標黨章黨規和黨紀，開(kāi)展有針對性黨支部建設的監督

2.對貫徹落實(shí)上級黨組織各種重要講話(huà)情況的監督

3.對巡察落實(shí)整改情況的監督

4.做好黨紀教育，提升基層黨員和群眾對黨性的認識

5.對存在苗頭性問(wèn)題提醒談話(huà)情況的監督

四、加強基層的廉潔風(fēng)險防控工作

1.梳理各崗位人員從業(yè)情況，明確崗位職責

2.確定崗位從業(yè)風(fēng)險

3.加強風(fēng)險崗位人員管理

4.做好重要崗位人員的廉潔從業(yè)教育

第二講  創(chuàng )新監督機制，推動(dòng)日常監督制度化、常態(tài)化

一、深研細悟《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督意見(jiàn)》，聚焦重點(diǎn)人和事

1.學(xué)習《意見(jiàn)》，認識對“一把手”監督重要性和緊迫性

2.加強對“一把手”全面監督

3.加強對同級領(lǐng)導班子成員的監督

4.加強對下級領(lǐng)導班子的監督

5.加強黨對監督工作的領(lǐng)導

二、開(kāi)展對“一把手”和領(lǐng)導班子的政治監督

1.結合巡視巡察“政治巡視”工作重點(diǎn)做好政治巡視

1）上級方針政策的貫徹落實(shí)執行情況

2）“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護”的執行情況

3）履行主體責任和監督責任情況

三、不斷升級監督制度，推動(dòng)日常監督制度化、常態(tài)化、全過(guò)程

1.推行黨風(fēng)廉政建設主體責任提醒卡制度

2.加強黨員干部“八小時(shí)以外”監督

3.完善政治生態(tài)檔案動(dòng)態(tài)監督管理

4.完善履職清單，明晰任務(wù)

5.盯緊關(guān)鍵少數，檢查、報告制度化

6.實(shí)現精準畫(huà)像，推動(dòng)監督有的放矢

四、實(shí)施全過(guò)程、全方位、全覆蓋立體式監督體系建設，落實(shí)落細監督職責

1.延伸監督觸角，消除監督死角盲區

1）加強對黨員干部“八小時(shí)以外”的監督

2）劃定監督的負面清單，關(guān)注黨員干部的社交圈、生活圈、休閑圈，做到監督全天候、無(wú)空隙

2.與《條例》六大紀律中的生活紀律緊密結合起來(lái)

1）把對黨員干部的思想政治工作和群眾工作貫穿于其中

2）讓黨員到居住社區和小區黨組織“雙報到”亮明身份，接受群眾監督

3.以黨員干部為重點(diǎn)，劃定監督的負面清單。

第三講  緊密結合巡視巡察工作，突出監督重點(diǎn)

一、聚焦“3+N”，突出巡察政治監督作用

1.明確3的內容

1）被巡察單位領(lǐng)導班子加強黨的領(lǐng)導

2）加強黨的建設

3）全面從嚴治黨

2.明確N的特點(diǎn)

1）結合行業(yè)特點(diǎn)

2）結合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的違規及風(fēng)險隱患

3）“四風(fēng)問(wèn)題”

二、貫通融合，提升巡察工作協(xié)同效應

1.做好常規巡察，加強各部門(mén)間的團結配合，實(shí)現監督全覆蓋

2.做好機動(dòng)式巡察，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題

三、融入中心工作開(kāi)展“嵌入式”監督

1結合實(shí)際工作，突出監督工作“一崗雙責”

2.梳理工作流程，將監督融入工作全流程

第四講  創(chuàng )新監督方式，用好“七種”方法，提升監督實(shí)效

第32條 派駐機構開(kāi)展日常監督應當深入實(shí)際、深入群眾，監督方式包括看、聽(tīng)、談、講、研、諫、查等方式。

一、用好“看”的方法，使日常監督體現在“落實(shí)”中。

1.查看資料和臺賬

2.延伸檢查下屬基層單位

二、用好“聽(tīng)”的方法，使日常監督體現在“決策”中

1.上級黨組織文件、會(huì )議精神傳達工作會(huì )

2.列席領(lǐng)導班子會(huì )議

3.紀檢委員列席本級本部門(mén)“三重一大”事項研討會(huì )

三、用好“談”的方法，使日常監督體現在“交流”中

1.“一把手”與班子成員和下級“一把手”的談心談話(huà)

2.紀委書(shū)記與班子成員的談心談話(huà)

3.班子成員與下級單位“一把手”和下級單位對應工作負責人談心談話(huà)

4.紀檢委員及時(shí)反饋基層群眾反映，與相關(guān)領(lǐng)導的談心談話(huà)

5.黨組織書(shū)記與黨員、干部和群眾廣泛談心談話(huà)

四、用好“講”的方法，使日常監督體現在“警示”中

1.黨史課程堅定初心使命

2.家風(fēng)建設課程樹(shù)立良好世界觀(guān)

3.警示教育課程入腦入心

五、用好“研”的方法，使日常監督體現在“破題”中

1.對信訪(fǎng)舉報、黨風(fēng)廉政建設等情況進(jìn)行研討

2.對典型性或普遍性問(wèn)題的研討

3.用好“三會(huì )一課”組織本級本部門(mén)相關(guān)人員研討

4.用好“論文征集”的方式，廣泛搜集群眾意見(jiàn)

六、用好“諫”的方法，使日常監督體現在“督促”中

1.及時(shí)提出工作建議

2.認真落實(shí)巡察整改方案，結合具體工作提出可行性整改措施

七、用好“查”的方法，使日常監督體現在“從嚴”中

1.善用線(xiàn)索，增強日常監督的威懾

2.認真排查信訪(fǎng)舉報問(wèn)題，及時(shí)提醒和指出發(fā)現的問(wèn)題，突出監督的針對性

第五講  完善制度監督，形成長(cháng)效機制

1.結合本單位實(shí)際，制定相關(guān)規定，加強對“八項規定”和“四風(fēng)”的監督

2.建立長(cháng)效機制，打造企業(yè)廉潔文化

3.加大規范經(jīng)營(yíng)管理考核的權重比，發(fā)揮考核評價(jià)支部的重要導向作用

4.建立強有力的內管信息化平臺，將管理制度移植到內管信息管理系統

創(chuàng )新理念，使監督“制度化+信息化+公開(kāi)化”的監管平臺適用于各領(lǐng)域。

總結：